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Las Funciones de la Junta Electoral Central

Las Funciones de la Junta Electoral Central

Autor:

Editorial:
Tirant lo Blanch (España)

Año de edición:

ISBN:
9788490338131

Páginas:
219

AR$ 3150.00
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Descripción

AUTORES Manuel Delgado Iribarren García Campero Emilio Pajares Rafael Fernández Montalvo José Luis Peñaranda Ramos Luis A. Gálvez Muñoz Miguel Á. Presno Linera Pablo Santolaya Machetti Fernando Galindo Elola Olaso Raquel Marañón Gómez Pablo Fernández de Casadevante Mayordomo Miguel Satrústegui Gil Delgado

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La relevancia jurídico-política de la expresión del sufragio y, consecuentemente, la necesidad de garantizar que se produce en condiciones de libertad e igualdad de armas ha llevado a muchos ordenamientos a crear órganos de garantías electorales, de orden diverso y con facultades no siempre semejantes, pero de indudable trascendencia constitucional en relación con el principio democrático. El sistema español, basado en la existencia de una Administración electoral en cuya cúspide se sitúa laJunta Electoral Central, ha ofrecido hasta el momento un rendimiento satisfactorio, sin perjuicio de que algunas de las funciones que tiene encomendadas este órgano y ciertas resoluciones que ha adoptado hayan generado polémica, sea en el debate político, sea en el académico. A fin de debatir sobre aspectos relacionados con unas y otras (potestades normativas, concentraciones durante la campaña y lajornada previa a la votación, control de medios de comunicación), el Instituto de Derecho Público Comparado reunió a destacados especialistas (vocales de la Junta, letrados de las Cortes Generales, profesores universitarios) en un seminario sobre Las funciones de laJunta Electoral Central, cuyas contribuciones se publican ahora en este volumen.

 
INDICE
INTRODUCCIÓN 11 Emilio Pajares Montolío I. las potestades normativas de la junta electoral central LAS POTESTADES NORMATIVAS DE LA JUNTA ELECTORAL CENTRAL 17 Rafael Fernández Montalvo I. Caracterización de la Administración electoral 17 II. Competencias y actuaciones de la Junta Electoral Central 22 III. La potestad normativa de la Junta Electoral Central 25 III.1. La potestad reglamentaria en general 26 III.1.1. Normas reglamentarias, instrucciones, circulares y actos administrativos 26 III.1.2. Límites de la potestad reglamentaria 30 III.1.3. Control jurisdiccional de la potestad reglamentaria 31 III.2. La potestad normativa de la Junta Electoral Central, en particular 32 III.2.1. Reconocimiento de la potestad normativa atribuida a la Junta Electoral Central 32 III.2.2. Órgano y procedimiento 34 III.2.3. Jerarquía normativa 35 III.2.4. Control jurisdiccional 36 CONSIDERACIONES SOBRE LA POTESTAD NORMATIVA DE LA JUNTA ELECTORAL CENTRAL 39 José Luis Peñaranda Ramos II. Un caso paradigmático: la posición de la Junta Electoral Central respecto a las concentraciones del 15-M antes de las elecciones locales y municipales LA POSICIÓN DE LA JUNTA ELECTORAL CENTRAL RESPECTO A LAS CONCENTRACIONES DEL 15-M ANTES DE LAS ELECCIONES LOCALES Y AUTONÓMICAS DE 2011 49 Luis A. Gálvez Muñoz I. Introducción 49 II. La determinación de la posición de la Junta Electoral Central 54 II.1. Planteamiento 54 II.2. Acuerdo en sentido estricto 55 II.3. Antecedentes 56 II.4. Fundamentación jurídica 62 II.5. Conclusión 67 III. Valoración de la posicion de la Junta Electoral Central 71 III.1. Planteamiento 71 III.2. Valoración del Acuerdo si se sigue la interpretación literal 72 III.2.1. Juicio negativo 72 III.2.2. Vulneraciones advertidas 72 III.2.3. La falta de acreditación del carácter electoral de las concentraciones 75 III.3. Valoración del Acuerdo si se sigue la interpretación sistemática 81 III.3.1. Juicio general positivo 81 III.3.2. Matización 83 III.4. Valoración con independencia de la interpretación que se siga 84 III.4.1. Acuerdos o sintonías 85 III.4.2. Desacuerdos o discrepancias 88 IV. La posición ideal o que debería haber adoptado la Junta Electoral Central 92 IV.1. Planteamiento 92 IV.2. Pautas fundamentales 93 V. OTRAS CUESTIONES 96 LAS CONCENTRACIONES Y MANIFESTACIONES DEL 15-M EN EL CONTEXTO DEL PROCESO ELECTORAL DE MAYO DE 2011 99 Miguel A. Presno Linera I. El 15-M antes del 15 de mayo de 2011 99 II. Las manifestaciones y concentraciones del 15 de mayo 105 III. Las manifestaciones y concentraciones en la jornada de reflexión y el día de las elecciones municipales y autonómicas 111 III. una relación conflictiva: La Junta Electoral Central y los medios de comunicación en procesos electorales LA JUNTA ELECTORAL CENTRAL Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN DE TITULARIDAD PÚBLICA EN LOS PROCESOS ELECTORALES: UNA RELACIÓN CONFLICTIVA 125 Manuel Delgado-Iribarren García-Campero I. Introducción 125 II. Los bienes constitucionales en conflicto 127 III. La normativa legal en la materia: el art. 66 de la LOREG 129 IV. Las Instrucciones de la Junta Electoral Central de desarrollo del artículo 66 de la LOREG 130 V. Los principales puntos de fricción 134 V.1. Plan de cobertura informativa y autonomía del medio 134 V.2. La proporcionalidad en el orden y la duración de la información específica dedicada a la campaña electoral de cada formación política 136 V.3. Los principios de pluralismo, igualdad y proporcionalidad en los debates y entrevistas electorales 140 V.4. El control de la aplicación de los principios de pluralismo, igualdad, proporcionalidad y neutralidad informativa en el resto de la programación 147 VI. Conclusión 149 ¿NEUTRALIDAD ELECTORAL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN PRIVADOS? 151 Pablo Santolaya Machetti I. El control adicional de la neutralidad y el pluralismo de los medios de comunicación de titularidad pública en periodo electoral 152 II. La extensión del control a las televisiones privadas 154 III. La progresiva equiparación entre propaganda electoral e información electoral. El alcance de los criterios de proporcionalidad 157 IV. ¿Podemos pretender aplicar esos criterios a las televisiones privadas? La inequívoca intención del legislador 160 V. Su aparente matización por la Junta Electoral Central 161 IV. Comunicaciones LAS CONSECUENCIAS DE LA EXIGENCIA DE AVALES PARA LA PRESENTACIÓN DE CANDIDATURAS: ELECCIONES AL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Y AL SENADO DE 2011 169 Raquel Marañón Gómez Fernando Galindo Elola-Olaso I. La reforma de la LOREG 171 II. La Instrucción 7/2011, de la Junta Electoral Central 173 III. El recurso contra la Instrucción 7/2011, de la JEC, ante el Tribunal Supremo 175 IV. Los acuerdos de la JEC sobre la subsanación de la ausencia o insuficiencia de avales 176 V. Proclamación y recursos contra la proclamación de candidaturas 178 VI. Recursos de amparo electoral 179 VII. Consecuencias derivadas de las resoluciones del Tribunal Constitucional relativas a la subsanación de avales presentados por candidaturas conforme al artículo 169.3 LOREG 187 LA JUNTA ELECTORAL CENTRAL Y LAS CONCENTRACIONES DEL 15-M PREVIAS A LAS ELECCIONES DE MAYO DE 2011 195 Pablo Fernández de Casadevante Mayordomo I. Consideraciones previas 195 II. Principales argumentos de la Junta Electoral Central sobre su competencia para conocer del asunto 197 III. La decisión de la Junta Electoral Central 200 IV. Conclusiones 205 CONCLUSIONES 207 Miguel Satrústegui Gil-Delgado 1) Competencias normativas de la Junta Electoral Central 208 2) El acuerdo de la Junta Electoral Central de 19 de mayo de 2011 210 3) La Junta Electoral Central y los medios de comunicación 213 

Catalogado en

Derecho Constitucional y Político / Importados

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