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Los riesgos del copago y su polémica expansión: análisis Jurídico

Los riesgos del copago y su polémica expansión: análisis Jurídico

Autor:

Editorial:
Tirant lo Blanch (España)

Año de edición:

ISBN:
978-84-9119-993-9

Páginas:
207

AR$ 3990.00
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Descripción

Esta obra tiene por objeto el estudio de los problemas jurídicos que ha suscitado el progresivo establecimiento de mecanismos de copago por el uso de servicios públicos, que se habían venido financiando, básicamente, a través de ingresos impositivos y a cuyos usuarios no se les exigía pago alguno. Este trabajo analiza el mecanismo del copago y las diferentes funciones que puede cumplir, con el objetivo de examinar los supuestos de copago implantados en los últimos años en algunos servicios públicos, como la sanidad, la justicia o la educación. Asimismo, se determina en cada caso su naturaleza jurídica, se examina su adecuación o no a la finalidad perseguida y se ponen de manifiesto sus ventajas y sus inconvenientes. Todo ello con el fin de determinar si la proliferación del copago en los últimos años en España está provocando una reforma encubierta del sistema de financiación tradicional de los servicios públicos, que se realiza a través de impuestos y que tiene en cuenta, por ello, la capacidad económica de los ciudadanos.

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INDICE

PRÓLOGO13
SIGLAS Y ABREVIATURAS MÁS UTILIZADAS17
INTRODUCCIÓN21
Capítulo I
LA FINANCIACIÓN DEL ESTADO DE BIENESTAR
1.EL ESTADO SOCIAL Y EL ESTADO DE BIENESTAR EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA25
2.LOS PILARES DEL ESTADO DE BIENESTAR32
2.1.El Sistema Público de Seguridad Social33
2.1.1.Delimitación de las prestaciones derivadas del Régimen de la Seguridad Social35
2.1.2.Financiación del Sistema Público de la Seguridad Social38
2.2.La Sanidad Pública41
2.2.1.Distribución de competencias y evolución normativa43
2.2.2.Caracterización del Sistema Nacional de Salud49
2.2.3.Financiación del Sistema de Sanidad Pública español53
2.2.3.1.La evolución del sistema de financiación de la Sanidad Pública en España54
2.2.3.2.Las fuentes de financiación del sistema sanitario61
2.3.La Educación Pública67
2.3.1.Cuestiones competenciales68
2.3.1.A.Distribución competencial en la enseñanza obligatoria68
2.3.1.B.Distribución competencial en materia de educación universitaria70
2.3.2.Financiación de la educación71
2.4.Los Servicios Sociales78
2.4.1.Delimitación78
2.4.2.Cuestiones competenciales en materia de servicios sociales90
2.4.3.La prestación de servicios sociales por parte de las Entidades Locales (el impacto de la Ley de Racionalización y sostenibilidad de la Administración Local)92
2.4.4.La financiación de los servicios sociales100
2.5.El Sistema de Autonomía y Atención a la dependencia102
2.5.1.Caracterización general107
2.5.1.A.Prestaciones de servicios110
2.5.1.B.Prestaciones económicas114
2.5.2.Cuestiones competenciales de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia118
2.5.3.Mecanismos de gestión del Sistema125
2.5.3.1.La creación del Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia125
2.5.3.2.Los Programas Individuales de Atención a la dependencia126
2.5.4.La financiación de la Ley de Dependencia128
2.5.4.1.Nivel mínimo de protección128
2.5.4.2.Nivel acordado de protección130
2.5.4.3.Nivel adicional de protección132
2.5.4.4.La omisión de referencia a las Entidades Locales en la financiación de la ley132
2.5.4.5.Aportación económica de los beneficiarios de las prestaciones (remisión)134
2.5.4.6.Problemática general de la financiación de la dependencia134
2.5.5.Beneficios fiscales vinculados a la dependencia138
Capítulo II
EL COPAGO COMO MECANISMO DE FINANCIACIÓN DE LOS SERVICIOS DERIVADOS DEL ESTADO DE BIENESTAR
1.FINALIDADES DEL COPAGO EN SERVICIOS PÚBLICOS148
2.CONCEPTO151
3.SUPUESTOS DE COPAGO EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL154
3.1.El Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia155
3.1.1.Regulación estatal del copago155
3.1.2.Regulación autonómica del copago164
3.1.3.El copago en los servicios de teleasistencia y atención en el domicilio166
3.2.Las tasas catalana y madrileña sobre la prescripción y dispensación de medicamentos y productos sanitarios168
3.3.El copago en medicamentos de uso no hospitalario y otros mecanismos de copago previstos en las prestaciones sanitarias175
3.4.La tasa valenciana por prestación de asistencia sanitaria a los afiliados a diferentes mutualidades de funcionarios179
4.EL SUPUESTO ESPECÍFICO DE LAS PRESTACIONES FARMACÉUTICAS183
4.1.La introducción del copago en las prestaciones farmacéuticas187
4.2.Cuantificación actual del 'copago' en las prestaciones farmacéuticas190
5.SUPUESTOS DE COPAGO EN DERECHO COMPARADO: EL COPAGO SANITARIO Y LA INTRODUCCIÓN DE TIQUES MODERADORES EN EUROPA193
5.1.El sistema alemán195
5.2.El sistema francés198
5.3.El sistema italiano205
5.4.Otros sistemas europeos207
Capítulo III
EL COPAGO COMO MECANISMO DE FINANCIACIÓN DE LA JUSTICIA
1.IMPLANTACIÓN DE LAS TASAS JUDICIALES EN ESPAÑA212
1.1.Configuración tributaria actual de las tasas judiciales estatales216
1.2.Problemas jurídicos derivados de su implantación218
2.LA TASA JUDICIAL CATALANA222
Capítulo IV
LA NATURALEZA JURÍDICA DEL COPAGO
1.EL COPAGO: ¿TASA O PRECIO PÚBLICO?231
1.1.La aparición de los precios públicos y su relación con las tasas234
1.2.Regulación actual en la Hacienda Estatal, Autonómica y Local246
1.3.La potestad tarifaria de los entes públicos248
2.NATURALEZA JURÍDICA DEL COPAGO ESTABLECIDO EN SERVICIOS PÚBLICOS252
2.1.El Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia253
2.2.El copago en medicamentos de uso no hospitalario y otros mecanismos de copago previstos en las prestaciones sanitarias259
2.3.La tasa por la prestación de servicios en la prescripción y dispensación de medicamentos mediante la emisión de recetas médicas y órdenes de dispensación259
2.4.Las tasas judiciales262
3.CONSECUENCIAS DE LA CALIFICACIÓN JURÍDICA DEL COPAGO COMO TASA264
3.1.El necesario respeto al principio de capacidad económica en la configuración de las tasas266
3.2.El principio de reserva de ley tributaria en las tasas278
3.3.Los mecanismos de cuantificación de las tasas282
CONSIDERACIONES FINALES285
BIBLIOGRAFÍA295

Catalogado en

Derecho Bancario y Financiero / Derecho Tributario / Importados

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